2017年5月19日，国家税务总局发布2017年第16号公告，明确：

自2017年7月1日起，购买方为企业的，索取增值税普通发票时，应向销售方提供纳税人识别号或统一社会信用代码;销售方为其开具增值税普通发票时，应在“购买方纳税人识别号”栏填写购买方的纳税人识别号或统一社会信用代码。不符合规定的发票，不得作为税收凭证。

销售方开具增值税发票时，发票内容应按照实际销售情况如实开具，不得根据购买方要求填开与实际交易不符的内容。销售方开具发票时，通过销售平台系统与增值税发票税控系统后台对接，导入相关信息开票的，系统导入的开票数据内容应与实际交易相符，如不相符应及时修改完善销售平台系统。

图片来源：Pixabay的免费图片

对于此公告一些小伙伴们有很多疑问，针对此理臣君整理了一些关于此公告的一些解疑，希望对大家有所帮助!

问题一那些没税号的怎么办?

针对的是企业，企业都有税号的。政府和事业单位、境外企业、个人没有明确。出于谨慎原则，建议事业单位有税号的还是要写一下。出租车发票、汽车票不用纳税人识别号。

那么财务部请把企业的纳税人识别号广而告之员工当中的每个人，发个邮件给每个员工，或者发到微信群，外出办事开票也要随时保存公司的税号。财务人员能建立企业名称和税号的档案是最好的。当然，开票系统非常可能会升级，就是第一次开票的名称和税号可以保存，第二次开的时候可以自动跳出。

问题二税收凭证是什么意思?

2009年《国家税务总局关于纳税人权利与义务的公告》提到的索取有关税收凭证权的内容，在缴纳税款后有权向税务机关(我们)索取完税凭证;在我们扣押、查封您的货物时，您有权向我们索取扣押收据或查封清单等税收凭证。税收完税凭证的种类包括：税收通用缴款书、出口货物税收专用缴款书、税收汇总专用缴款书、税收通用完税证、税收定额完税证、税收转帐专用完税证、代扣代收税款凭证、税收罚款收据、税收收入退还书、印花税票。

16号公告中提到的是增值税普通发票，从2016年7月1日起如果企业索取的，需要开具上纳税人识别号，规定“不符合规定的发票，不得作为税收凭证”，进而解读中提到“不符合规定的发票，不得作为税收凭证用于办理涉税业务，如计税、退税、抵免等。”

问题三新政有什么影响?

纳税人识别号是具有唯一性的，只要税务发票系统里面查到了这家企业的纳税人识别号就可以看到所有这家企业的进销项发票情况，也就可以知道企业是否虚开发票了!就等于掌握了所有发票流向!

在开票品类上也不能随便变更，就要求发票开具要规范，尤其是超市和电商行业，不能简单的开个什么办公用品或者劳保用品了事。报销越来越透明!

买发票越来越困难了，真的不能再买发票了!