“为什么7月办税高峰期办业务还能这么快？难道这个月企业都放暑假了？”近日，比亚迪汽车工业有限公司的办税人员罗露在深圳市坪山区国地税联合办税服务厅办理增值税代扣代缴业务，几分钟就搞定了，她一边收拾着资料，一边跟窗口工作人员开起玩笑。

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看似轻松写意，其实另有乾坤。坪山区国税局、地税局自2017年4月1日起推行联合“潮汐窗口”、简易办税“潮汐窗口”、直通车“潮汐窗口”三种“潮汐窗口”模式，根据业务量动态调整窗口业务受理范围，在国税局或者地税局业务高峰期，分别为国税局、地税局窗口分流纳税人。

“潮汐”联合办税——为纳税人提速

“潮汐”的理念最早实践于“潮汐车道”，即根据城市道路早晚交通流量的不同情况，改变某一车道不同时段内的行驶方向，借此缓解交通高峰。“但是，税务局是怎么想到将这个理念应用到解决办税‘堵点’上来的呢？”记者在采访时，对坪山区国税局办税服务厅主任张义佳提出了自己的疑问。

“坪山区国地税联合办税服务厅窗口资源、人力资源充足，但是办税高峰期、低谷期人流差异较大，如果人多人少一个样，那么不仅会造成资源浪费，还会影响纳税人办税体验。而‘潮汐窗口’可以根据办理国地税业务的人流差异，充分合理配置资源，最大限度地提升征管效能。” 张义佳解释道。

据介绍，坪山区国地税机关开设了3个国地税联合“潮汐窗口”，它们是整个国地税联合办税服务厅的“稳流器”，通过保持联合窗口业务“饱和”状态，持续为双方其他窗口分流纳税人，优化窗口资源配置。“国税办税高峰期我们会侧重叫国税号，地税业务多时就侧重办理地税业务，这样相互协作，办税效率大大提升。”坪山区国地税联合办税服务厅窗口工作人员谢莹莹说。

“潮汐”简易办税——为纳税人减负

金税三期系统刚上线时，发票领用业务剧增。这些业务简单易操作，如果跟复杂的综合业务扎堆办理，既增加了纳税人办税时间，又加重了一线税务人员的工作压力。对此，坪山区国地税机关同样根据“潮汐”的理念，将备用窗口临时改造成简易办税“潮汐窗口”，简单业务简易办，加快了纳税人分流、减轻了征纳双方的办税负担。

“随着深圳市国税系统‘安静工程’的稳步推进，纳税人更加青睐走‘网路’了，发票领用跟代开可以选择网上领票、微信代开。但是我们的简易办税窗口，对于一些大量申领发票和大额代开发票的纳税人还是发挥着‘潮汐’作用。”张义佳向记者介绍。

“潮汐”直通办税——为纳税人增效

坪山区国地税还将“潮汐”理念运用到大企业服务当中，成立了坪山区国地税联合直通车服务室，设置直通车“潮汐窗口”，集中处理大企业涉税业务，为大企业量身定制优先办理出口退税、税法咨询、“容缺受理”等个性化方案，有效解决了大企业涉税业务“多、繁、杂”的问题。

今年7月28日，深圳市佳士科技股份有限公司的办税人员郭姗姗过来体验了一把直通车办税服务。“我们办理税收协定这类非居民业务，往往比较复杂，在普通窗口经常要耗上半个小时，看着后面还在等待的人，其实怪不好意思的。现在好了，我们可以直接去直通车服务室慢慢办，也不担心影响到其他人。”

据悉，自实行“潮汐窗口”办税模式以来，坪山区国地税联合办税服务厅在今年7月的办税高峰期中，纳税人平均等待时间仅为6.5分钟，平均叫号速度在深圳市各办税服务厅中位列前三，纳税服务质效得到明显提升，纳税人满意度和获得感明显增强。

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