11月20日，财政部、国家税务总局公布《中华人民共和国资源税法(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)，向社会公开征求意见。公众可以在2017年12月20日前，通过财政部网站首页的财政法规意见征集信息管理系统或国家税务总局网站首页的意见征集系统提出意见，也可通过信函方式将意见寄至财政部条法司或国家税务总局政策法规司。

上述两部门在关于《征求意见稿》的说明中表示，党的十九大报告明确指出，“坚持节约资源和保护环境的基本国策”“推进资源全面节约和循环利用”。为了更好地发挥税收促进资源节约和环境保护的作用，必须加快制定资源税法，完善资源税法律制度，增强其科学性、稳定性和权威性，构建适应中国特色社会主义新时代需要的现代财税制度，推进国家治理体系和治理能力现代化进程。

两部门同时对制定资源税法的总体考虑作了说明：一是坚持资源税改革政策。考虑到资源税改革已全面完善了税制要素，健全了征管措施，优化了税收制度，可保持改革确定的税制框架和税负水平基本不变，全面实行从价计征方式，将改革成果上升为法律。二是赋予地方适当税收管理权限。考虑到我国地区之间资源禀赋、开采条件等差异较大，在不影响全国统一市场秩序的前提下，由地方在规定的税率幅度内确定具体适用税率。三是授权国务院开展水等资源税试点。考虑到对水等自然资源征税需先行开展试点，目前立法条件还不成熟，可依法授权国务院组织开展相关试点工作。

《征求意见稿》同时对资源税的纳税人、征税对象、税目税率、计征方式和应纳税额、税收优惠、对水等征收资源税问题、中外合作开采油气资源缴纳资源税问题等作出规定。
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