十三届全国人大一次会议5日上午9时在人民大会堂开幕，听取国务院总理李克强关于政府工作的报告，审查国务院关于2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告，审查国务院关于2017年中央和地方预算执行情况与2018年中央和地方预算草案的报告，听取全国人大常委会关于宪法修正案草案的说明。

李克强表示，要稳步提高居民收入水平。继续提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金。合理调整社会最低工资标准。完善机关事业单位工资和津补贴制度，向艰苦地区，特殊岗位倾斜。提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除，合理减负，鼓励人民群众通过劳动增加收入，迈向富裕。

个税起征点多少好：3500、7000还是10000?

全国工商联的提案建议：个税起征点调至7000元，并提高个人自行纳税申报起征点，由目前12万元再提升至24万元。降低个人所得税最高边际税率，建议从3%～45%降至3%～30%以下。

全国人大代表、格力电器董事长董明珠也提出了类似的提案，她建议将个税起征点提高至1万元。

大家都知道，我们目前的个税起征点为3500元，是从2011年就开始执行的，已经实行了近7年。在任何一个大城市，月入3500元很可能是入不敷出的。小巴也觉得，个税起征点非常有必要调高了。

但是中国的个税问题，哪里只是提高个税起征点这么简单，相反，如果单纯地提高个税起征点，反而会造成另一种不公平。

中国的个税更像中产税、白领税、金领税，简单提高个税起征点反而不公平。每一年，全国两会都有代表或委员提出要调高个税起征点。这反映出社会对税负的压力感，代表了民意。

但税制改革是一项系统工程，个税改革也有多项内容，不只是起征点问题。中国目前主要的税收来源是增值税、企业所得税、消费税，主要由企业承担，当然企业增值税是可以转嫁的，最终消费者也会承担。

从个税角度看，目前个税只占总税收的7%多一些。再看个税的纳税人口，纳税人只占全部工薪人口的7%。

对照美国，根据税收政策中心统计，2015年美国有9380万纳税户交纳个税，占纳税户总数的54.7%，有7750万纳税户无需交纳个税，占纳税户总数的45.3%。(注：纳税户是指填写个税申报表格的人，可以是个人，也可以是多个家庭成员)

当然，如果把五险一金也看作广义税负，把消费税也算进去，中国的纳税人口并不少。但在现有统计口径下，中国的个税更像是中产税、白领税、金领税，覆盖面远远低于美国。在这样的情况下，继续调高起征点，中国的个税纳税人口占比将会更低，那么，对于小部分纳税者是否公平?我觉得是有问题的。

所以，个税改革是系统问题，要把个税起征点的调整，资产方面的税收，根据家庭在住房、教育、子女、赡养老人等方面的不同情况给予不同抵扣政策，要把这些情况综合在一起去改革，而不仅仅是简单地调高起征点。总的税改方向应该是简税制，低税率、宽税基、严征管，而且要系统施治。