自“六证合一”启动以来，取得了良好的效果，大大节约了办证速度和效率。不过，六证合一还不能算是最简便的。今日，广西在“六证合一”的基础上，推出了全国首张三十四证合一的“一照通”营业执照。
“防城港市‘一照通’登记制度改革正式启动!”4月24日，广西壮族自治区防城港市委书记、市人大常委会主任金湘军在仪式上宣布。广西壮族自治区工商局党组书记、局长张虹把全国首张三十四证合一的“一照通”营业执照发给广西桂海鑫进出口代理有限公司法定代表人兼经理胡兴龙。
三十四证合一登记制度改革的实行，是防城港市加快政府职能转变，持续深化商事制度改革，落实“放管服”和政府积极服务创业创新的重要举措。即日起，防城港市新设立的企业及其分支机构和农民专业合作社实行“一照通”登记制度。
从六证到三十四证，可见防港城市此次的改革力度之大。在原“六证合一、一照一码”的基础上，整合涉及20个部门的34项行政审批事项，通过“一窗受理、内部流转、同步审核、信息互认、多证合一”的模式，实行“一照通”。
通过“一照通”可以实现以下功能：
一窗受理，申请人到窗口办理营业执照时，根据需求提出办理“一照通”目录内的审批事项，工商部门核发营业执照并将登记信息通过后台流转到相关审批部门，申请人通过登录“一照通”企业服务平台(以下简称服务平台)补充所需其他相关材料;
一键审批，工商部门在3个工作日内核准通过设立登记后，将登记信息及申请的其他事项信息通过服务平台定向发送到各相关审批部门;审批部门在通过服务平台接收到信息后，在所承诺工作日内完成备案(审批)，并反馈至服务平台，营业执照上的“一照通二维码”将即时显示审批事项已通过审批;
一网公示，在现有的营业执照版面上新增“一照通二维码”，政府、企业、社会公众通过扫描可进入服务平台查询到所有已经办理的证照及其他信息;
一照通行，办理“一照通”的企业和农民专业合作社在辖区范围内办理相关手续，从事经营活动时，政府部门对“一照通二维码”上的相关证照信息予以认可，从而实现“一照通行”。
“一照通”改革强化了“互联网+政务服务”
一是建立部门信息互认机制。各部门对服务平台归集的信息均予以认可，不得要求申请人在办理业务过程中提交重复的材料。
二是建设统一的网上服务平台。依托电子政务外网和监管协同平台搭建了“一照通”网上服务平台，实现了部门间信息互联互通和共享应用。
三是融合不同部门的信息链接。有关部门升级改造各自业务系统，实现与服务平台的衔接，保障企业登记信息及时传递、处理和应用。
四是拓展“一照通”服务平台的应用。各单位可以进一步梳理涉企审批事项，逐步加入“一照通”网上服务平台，进一步提高行政审批效率。
五是做好过渡期衔接工作。企业开展经营活动确需提交纸质证明文件的，行政审批和登记备案部门根据申请人营业执照信息予以出具。
近年来，防城港市多项商事制度改革在全自治区领跑，为相关改革工作提供了经验借鉴。在商事制度改革过程中，防城港市逐步形成了政府统一领导，主管部门牵头，相关部门各司其职、齐抓共管的良好机制。“一照通”登记制度改革是防城港市今年推进商事制度改革的重要举措，市政府督查部门还将该项工作列入重点督查内容，尤其是对各部门办结时限进行长效性跟踪督查，形成强有力的倒逼工作机制，确保改革有效推进。
防港城市“一照通”的改革是政府服务实施创新的重要举措，该政策的实施，让许多功能更加简便易行，不过，政府部门还应更加重视此项改革，确保其能够发挥更大的效益。
李亚
中国企业联合会管理咨询委员会副主任，中国企业管理咨询专家，中国民营企业发展研究中心特约顾问，泉州市企业管理专家团高级专家。
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理臣资深讲师、知名财税专家、注册会计师、注册税务师，《前沿讲座》特聘讲师
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